Вопреки заявлениям Минстроя, о недопущении появления новых обманутых дольщиков, а также цифр официальной статистики, которые озвучивали специалисты этого же ведомства, на конец 2016 года. Реальное количество виртуальных новоселов давно перешагнуло миллионный рубеж, а число обманутых соинвесторов продолжает свой неудержимый рост
Минстрой и его глава Михаил Мень являются официальными представителями нашего государства. Но если с министра можно спросить персонально, то с Минстроем у нас это не получится. Да и с министра, по факту, персонально не спросишь. Ведь у нас в государстве, для чиновников, нет персональной ответственности, так что говорить они могут любую чушь и не правду, не боясь никакой ответственности. Министерство состоит из сотен специалистов, экспертов, клерков и других сотрудников. С кого спрашивать, кто возьмет на себя ответственность за предоставление подобных данных? Вопрос риторический, указывающий тем не менее на главную причину, по которой навести порядок в сфере долевого строительства, государство не в состоянии. Тем не менее, картина складывается настолько безрадостная, что заявлять о недопущении роста числа обманутых дольщиков, как вовсю трубили наши ответственные лица в конце прошлого года, власти больше не рискуют.
Советы «как не стать обманутым дольщиком» сейчас публикуются довольно часто. И это понятно. Ведь такие статьи очень полезны девелоперам, так как помогают создать у покупателя иллюзию безопасности при покупке обещаний будущей квартиры. Людей убеждают, что достаточно изучить подобные рекомендации экспертов и ты гарантирован от обмана. Но только на собственном опыте, столкнувшись с объективной реальностью, став обманутым дольщиком, покупатель начинает понимать всю иллюзорность своей уверенности. Поэтому мы решили рассказать тому, кто следуя всем экспертным советам, все-таки стал обманутым дольщиком и сейчас не понимает, что делать дальше. Что предпринять и куда обратиться покупателю, который соблазнился «недорогой долёвкой» в жилом комплексе на начальной стадии строительства, а потом обнаружил, что сроки завершения проекта подходят, но его будущий дом продолжает оставаться на стадии котлована, или брошен застройщиком на завершающем этапе?
Законы, защищающие права участников долевого жилищного строительства, постоянно меняют, улучшают и совершенствуют. Но, как показывает практика, если застройщик обанкротился, судьба дольщиков по-прежнему непредсказуема…
Сегодня банкротство – распространенная панацея для должников, как единственный способ законным образом «сбросить» долги и избежать долгого существования «в займы». Так распорядился российский законодатель в помощь организациям, которые в силу не благоприятных финансовых последствий не в состоянии «выйти из финансовой кабалы». Банкротятся сегодня все, начиная от банков, заканчивая индивидуальными предпринимателями. Но мы в этой статье постараемся рассмотреть те хозяйствующие субъекты, которые соприкасаются с обычными гражданами. Это в первую очередь застройщики.
Как показывает практика, банкротство — это почти всегда закономерный этап, который происходит после неоднократного переноса, застройщиком, сроков строительства. Наступает оно далеко не сразу после приостановки возведения дома. Ведь коммерсанту необходимо время, чтобы вывести активы и лишить дольщиков всех материальных ресурсов, которые они могли бы использовать для дальнейшей достройки брошенного застройщиком долгостроя. Вот от того насколько продуктивно соинвесторы используют этот промежуток времени между так называемым ненадлежащим исполнением обязательств по договору и, собственно, самого банкротства, во многом зависит дальнейшая судьба их долгостроя. Если они этот период времени бездарно не растратят на поиски виноватых, написание жалоб и походы по кабинетам чиновников, а смогут успешно раскрутить проблему, создав широкий общественный резонанс, шансы на успешный финал, итогом которого будет получение долгожданного жилья — возрастут многократно.
Выступая с требованиями и участвуя в общественных акциях нельзя забывать о правовой стороне вопроса. Первоначально участнику долевого строительства необходимо письменно в виде заявления обратиться с требованием к застройщику, в случаи неудовлетворения требований участника за ним остается право защиты своих интересов в суде. На сегодняшний день судебная практика по делам о нарушении интересов физических лиц в первую очередь, ориентирована на защиту прав дольщиков. Однако для получения результативного решения по своей проблеме дольщику потребуется составить исковое заявление, подкрепив его документально, то есть приложить копии договора между застройщиком и участником, платежные поручения или квитанции, подтверждающие выполнение обязанностей по оплате договора.
Прежде всего, нужно уточнить сроки сдачи объекта по проектной декларации, а также узнать, нет ли в производстве судебных дел в отношении застройщика. Можно свериться со строительно-проектной документацией, которая согласовывается государственными органами, чтобы проверить, есть ли совпадения с фактическим графиком строительства.
При приостановлении строительства, в первую очередь, необходимо проанализировать сложившуюся ситуацию и активные юридические шаги предпринимать только после ее тщательного изучения. Федеральный закон №214, конечно же, предусматривает право дольщика обратиться в суд и расторгнуть договор в случае прекращения или приостановления строительства, при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что в предусмотренный договором срок объект не будет передан дольщику. На первый взгляд представляется, что это прекрасный механизм возврата денежных средств. Но это лишь до тех пор пока дольщик не столкнется с этим в реальной жизни.
Существующая практика показывает, что девелоперы, как профессиональные игроки строительного рынка, давно все просчитали и приняли необходимые шаги, чтобы сохранить для себя максимально возможную прибыль. Поэтому в большинстве случаев договоры долевого участия заключаются с «однодневными» юридическими лицами (ООО), которые не обладают ликвидным имуществом, за счет которого может быть фактически исполнено законное требование дольщика о возврате уплаченных денежных средств. Тем более, что предусмотренный Федеральным законом залог земельного участка под возводимым домом, применяемый подавляющим большинством застройщиков, на практике неэффективен. Проще говоря, обращение в суд оставляет дольщика без потенциальной будущей квартиры (ведь договор будет расторгнут судом), а вместо денег у дольщика на руках останется лишь решение суда, которое, фактически, не будет исполнено.
Многолетний опыт изучения проблемных площадок свидетельствует, что прежде всего, дольщикам не стоит направлять свои усилия на расторжение заключенных договоров участия в долевом строительстве (ДДУ) и взыскание средств, уплаченных по договору, поскольку это обычно не имеет перспектив вследствие отсутствия денежных средств у застройщика на счетах. Вместо этого необходимо объединить и направить усилия дольщиков на достройку объекта. Для этого необходимо объединить дольщиков и выработать программу действий, которая позволит воздействовать на коммерсанта. С целью принудить его исполнять свои обязательства перед дольщиками. Реальное строительство дома — единственный критерий на который могут опираться дольщики, оценивая успехи своей активности. Противодействие и угрозы со стороны застройщика являются дополнительным параметром позволяющим определить активистам правильность приложения вектора силы.
Основными законами, а также судебными постановлениями, регулирующим отношения между застройщиком и дольщиками, являются Закон от 30.12.2004 N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве», Закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», Закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество, Гражданский кодекс РФ, Обзор практики разрешения судами споров, возникающих в связи с участием граждан в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 04.12.2013.
Самыми распространенными инстанциями в случае подачи заявления о срыве сроков строительства являются правоохранительные органы, Министерство строительного комплекса и приемная должностного лица субъекта РФ. Но, как показывает практика, реально работать по защите прав обманутых дольщиков не желает ни одна государственная инстанция. Чтобы заставить чиновников совершать необходимые действия для возобновления и успешного завершения строительства на проблемной площадке дольщикам необходимо планомерно увеличивать давление на региональные власти. Широкий общественный резонанс вызываемый протестными акциями свидетельствует о угрозе социального недовольства, которое грозит государству социальным взрывом. Именно растущий социальный протест заставляет власти вмешиваться в проблемную ситуацию для реального разрешения конфликта.
При грамотной и планомерной организации объединенной протестной борьбы обманутых дольщиков разных проблемных площадок правоохранительные органы (прокуратура), исполнительные органы государственной власти ( губернатор ((мэр)), председатель профильного комитета), применяя рычаги административного и иного воздействия, начинают реально разрешать ситуацию по проблемным площадкам. В сугубо правовом смысле слова данные органы, безусловно, не должны вмешиваться в правоотношения между дольщиком и частной компанией, с которой дольщика угораздило заключить договор долевого строительства. Однако практика показывает, что хорошо подготовленные и раскрученные информационно массовые и планомерные выступления «обманутых дольщиков» благотворно влияют на успешность процесса. Именно угроза социального взрыва, которую несут протестные акции граждан, способствует принятию последними какого-либо волевого решения (например, о передаче объекта другому застройщику или подключению банка санатора, как это мы видим на примере обманутых дольщиков ГК СУ-155).
По успешному опыту борьбы ряда проблемных площадок, заставивших власти работать мы можем видеть, что вмешательство администрации помогало найти компенсационные механизмы. Среди таких механизмов – денежная компенсация, перевод уплаченной суммы на другой объект строительства. Однозначно, объединение дольщиков для планомерного проведения протестных мероприятий социальной направленности, заставляет реально включаться государственные механизмы. Лучший выход – объединяться в общественные организации, которые не требуется регистрировать. Объединению дольщиков проще бороться за свои права, чем отдельному человеку. А сами обращения, выражающие коллективную волю простых российских граждан, очень значимы – с ними можно доходить до Администрации Президента и примерно решать накопившиеся проблемы. На сегодняшний момент единственная официально признанная государством общественная организация, представляющая интересы обманутых дольщиков — это общероссийское объединение граждан, пострадавших от деятельности недобросовестных застройщиков «Сила в Движении».
Напомним. Обманутым дольщикам чтобы не действовать поодиночке, а иметь за плечами весь ресурс нашей организации вступать специально никуда не надо. Наше Движение не имеет членства, как такового. Главное – желание и конкретная работа каждого, кто поддерживает наши требования и совместно с нами готов участвовать в разрешении проблем долевого строительства. Чтобы о том, что конкретная проблемная площадка и ее соинвесторы, (пайщики, дольщики), являются членами единой общероссийской организации смогли узнать и принять во внимание все заинтересованные лица, (федеральные, региональные власти и т. д.) необходимо использовать атрибутику «Силы в Движении», (хорошо видимый и читаемый логотип –медведь несущий плиту), при проведении протестных мероприятий любого формата.
Напомним. Сейчас законодательство исходит из ситуации, когда застройщик не может закончить строительство из-за проблем в экономике. Деятельность застройщика зависит от многих причин, иногда достройка невозможна в силу объективных экономических причин. В этом случае законодательство предусматривает два варианта, которые на практике совершенно не работают: либо дольщики получают страховое возмещение, ( ни одного случая страхового возмещения обманутому дольщику зафиксировано не было), либо за свой счет достраивают объект, в том числе с привлечением инвесторов. Что учитывая растущие проблемы девелоперов с реализацией собственных проектов — представляется задачей почти не реальной.
Еще два года назад на банкротство из разряда «застройщики» в основном шли частные и не большие строительные компании. С развитием кризиса ситуация стала меняться в худшую сторону, банкротится стали также гиганты строительного рынка. Такие корпорации, пытаясь хоть как-то выжить, начали банкротство со своих региональных подразделений или так называемых «дочек». При банкротстве таких организаций гарантия того, что гражданин в последствии вернет вложенные в строительство денежные средства минимальны.
Стоимость жилья в настоящее время не является показателем надежности застройщика, так как бизнес постоянно готов перейти ту тонкую грань, которая граничит с мошенничеством. Рассчитывать и взывать к совести бизнесмена нецелесообразно и бесполезно в виду их ненужности для успешного ведения строительного бизнеса.
В правовом поле. В зависимости от того, в какой стадии находится строительство жилого дома, дольщик вправе требовать в судебном порядке признания: — права собственности на объект недвижимости; — права собственности на объект незавершенного строительства; — права на долю в праве общей долевой собственности на многоквартирный дом, соответствующую объекту долевого строительства. Эти требования соинвестор может удовлетворить, как до начала процедуры банкротства, в суде общей юрисдикции, так и в банкротстве застройщика, по решению арбитражного суда.
Автор : Анна Криндач, специально для «Сила в Движении»